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在全市扩大住房公积金制度覆盖工作推进 视频会议上的讲话

2019-08-23 15:02:18  浏览次数:

市委常委、常务副市长  杨文章

(2019年8月23日)

同志们:

        刚才,梅生同志通报了今年以来全市扩大住房公积金制度覆盖推进落实情况及存在困难和问题,提出了下步工作建议,我完全同意。今年3月份,市政府召开了全市扩大住房公积金制度覆盖工作会议,对相关工作进行了全面的安排部署。今天,我们再次召开推进会,主要原因是扩大住房公积金制度已进入最关键的攻坚时刻,在市政府关于进一步扩大住房公积金制度覆盖面的实施意见中,明确要求规模(限额)以上非公有制企业6月30日前要完成建制,其他具备建制条件的非公有制企业或经济组织最迟在12月底前基本完成建制。目前三季度即将结束,从落实情况看,效果不够理想、差距很大,我们必须鼓足干劲,咬定目标不放松,采取切实有效的措施,加快推进扩大住房公积金制度覆盖工作。下面,我再强调几点意见。

        一、围绕中心,服务大局,上半年各项工作有力有序

长期以来,全市住房公积金管理工作各项业务指标呈“两位数”高速高质增长,在服务全市经济社会发展大局中发挥着积极作用。住房公积金工作一直走在全省前列,部分工作走在全国前列,成绩值得肯定。

        一是坚持服务大局,各项指标优质高速。全市住房公积金管理工作坚决贯彻落实市委、市政府关于高质量跨越式发展的要求,各项指标增速均达到或超过全市国民经济发展速度,且资金运行安全,贷款实现“零”逾期,优质高速。

        二是坚持服务民生,共圆群众安居梦想。住房公积金管理中心不断提高资金运营和管理水平,努力加强自身建设,加大资金投放,服务效能全面提升。在全市住房贷款85.62亿元余额中,住房公积金贷款余额达到了55.17亿元,住房贷款市场占有率超过了64.43%。今年以来,资金投放达18亿元,50%左右的缴存职工都在使用住房公积金,充分发挥住房公积金“低门槛、低利率、时限长、零收费”的优势,满足了广大干部职工购买或改善自住住房和租住廉租房的迫切需求,实现了安居梦,政府普惠性住宅融资平台主体功能充分彰显,极大地提高了群众的获得感、幸福感。

        三是坚持服务企业,助力经济社会发展。今年以来,有265户民营企业和非公经济组织为职工建立了住房公积金制度,促进了企业稳用工、工人稳就业,企业和职工实现了双赢,助力民营企业发展。同时,对财政增收也作出了积极贡献,很好地支持了全市财政收入持续增长。

        四是坚持服务中心,制度覆盖不断扩大。紧紧围绕扩大住房公积金制度覆盖这一中心任务,压实工作责任、强化工作措施,全市扩大住房公积金制度覆盖工作取得良好成效,实现了新增缴存单位401个7753人。

        二、分析原因、找准结症,工作推进中的困难问题值得深思

        在肯定成绩的同时,也要认识到我们工作中还存在着很多困难和问题。

        一是县(区)之间发展不平衡。临翔、云县、凤庆、镇康的工作成效相对要更明显一些,这与重视程度、方法措施、责任落实程度有很大关系。

        二是目标进度有差距。既定于今年6月30日前完成的规模(限额)以上企业建制,目前建制率仅达44%。今年以来,新建制仅为99个,尚有317个企业未按期建制,差距较大。刚才梅生同志讲到全市具备建制潜力的空间依然巨大,民营企业和非公经济组织与参缴养老保险相比,尚有1353个单位23663人的空间。还有那么多的企业没有建立住房公积金制度,还有那么多的职工享受不到住房公积金的红利,还有那么多具备建制条件的企业也依然没有建制,这么大的潜力也反映了我们的差距所在,也是我们下步工作的重点。

        三是思想认识不够到位。存在的诸多问题,虽然有企业经营困难的原因,但主要问题还是认识不到位、重视不够、畏难情绪大、工作方法少,推进工作找不到切入点。有的仅以文件安排工作,后续推进不过问、不督促,工作态势没有形成,责任部门和企业的主动性没有充分发动起来,导致工作推进缓慢、工作效果不明显。

        三、精心组织、合力推进,确保既定的目标任务圆满完成

        扩大住房公积金制度覆盖工作,是认真贯彻落实党的十九大“以人民为中心”“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”精神的具体举措;是切实保障和改善民生,不断提升人民群众的获得感、幸福感,全面建成小康社会的大事。市政府作出的“与参缴养老保险同覆盖,力争两年内覆盖率达到80%以上”的要求没有变,决心没有变,力度不会减,各县(区)要进一步找思路、想办法、抓落实。

        一是要进一步加强领导。各县(区)、各部门要加强领导,高度重视,认真分析研究存在的问题,找准结症、摸清底数、细化方案、因户施策,强力推进扩大住房公积金制度覆盖工作。要对前一阶段推进工作情况作一次全面的梳理分析研究,精准发力,把推进扩大住房公积金制度覆盖工作落实、落地、见成效。分管领导要适时听取工作推进情况报告,牵头研究工作措施,帮助解决实际困难,必要时,要亲自带队到困难较多的企业做工作,亲自跟踪督促;市、县(区)各行业主管部门要进一步摸清底数、采取措施、狠抓落实,确保未建制企业克期完成建制缴存工作。

        二是要进一步压实责任。各县(区)要按照属地和“谁主管、谁负责”的原则,以项目化、责任化、清单化、时限化压紧压实责任,不折不扣地贯彻落实好市委、市政府的决策部署。要以民营企业和非公经济组织为重点,下达责任清单及任务,限期落实,召开专题会议进行再安排、再部署。各行业主管部门主要领导要承担第一责任人的责任,亲自部署安排,将责任落实到分管领导、责任科室及具体负责人身上,对重点难点单位要挂帅出征,要与行业配套政策结合起来,与企业评比达标、年检等工作结合起来,一户一策、因户施策、精准发力,力争突破一户带动一片,提速提质,对标全市参缴养老保险的民营企业和非公经济组织,努力实现应建尽建、覆盖率达80%以上的目标,有建制潜力的规模(限额)以上企业必须在12月31日前全部完成建制。

        三是要进一步强化督查。各县(区)要建立健全跟踪督查落实机制,至少每月督查通报一次各责任部门推进落实情况,对推进不力、达不到进度的,该约谈的要约谈,该问责的要问责。工作推进情况要及时报告,市政府将定期不定期进行督查,对工作推进不力的县(区)、部门和人员追究责任。

        四是要进一步优化服务。住房公积金管理中心及各管理部要进一步摸清底数,建立工作台帐,加强请示汇报,与责任部门加强沟通协调,合力攻坚,做好相关登记开户缴存,全力服务新增缴存单位和职工。各级市场监管主体、执法单位要进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,着力加快推进全市社会诚信体系建设,打造诚实守信的社会环境。各部门要密切配合,齐抓共管,健全完善守信激励、失信联合惩戒机制,把企业是否建立住房公积金制度情况作为信用评价体系的重要组成部分,实行“红黑名单”管理,对守信的,要加大政策扶持,提供融资便利;对拒不建立制度的,纳入“黑名单”管理,并向社会公开曝光,做到一处失信、处处受限,合力推进诚信临沧建设。

        五是要进一步加大宣传。今年3月24日,李克强总理签署公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令710号),对《住房公积金管理条例》部分条款进行修改,其中,第十三条第二款修改为:“单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记,并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续,每个职工只能有一个住房公积金账户”。进一步强化了缴存的强制性和职工合法权益保障的制度安排,各级各部门、单位要加大对住房公积金政策的宣传、贯彻、落实;各级新闻媒体要强化舆论引导,大力宣传住房公积金制度在社会保障体系特别是住房保障体系建设中的重要作用,及时宣传报导工作推进落实情况,选树典型,着力营造全社会关心、支持,依法依规参与建立住房公积金制度的良好氛围。

        同志们,扩大我市住房公积金制度覆盖工作,是市委、市政府作出的一项重要工作部署,是一项民生工作、民心工程,各县(区)、各部门要切实增强工作责任感和紧迫感,强化措施,落实责任,务实担当,确保圆满完成扩大住房公积金覆盖目标任务!