为认真贯彻落实市委关于在全市开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动的安排部署，结合市住房公积金管理中心实际，特制定以下实施方案。

一、准确把握总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，以党组、党支部、党小组和全体党员、干部为重点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强干部职工“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地听党话、跟党走，提升促进全市住房公积金事业持续健康发展的精气神，凝聚推动临沧跨越发展的强大合力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、深刻理解目的意义

（一）使党组织成为“党的光辉照边疆”的桥梁、纽带和阵地。坚持“党的一切工作到支部”，在中心党组的领导下，以党支部为重点，落脚到党小组，以“基层党建提升年”为抓手，深入实施“先锋模范工程、战斗堡垒工程、阵地建设工程”三大工程，加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力提高党组、党支部和党小组做好住房公积金管理工作、服务临沧改革发展稳定的能力和水平，使党支部成为扎根边疆热土、服务边疆人民的坚强核心和战斗堡垒，通过住房公积金各项为民利民措施的全面落实，让党的惠民政策真正落实到实处，让党的光辉实实在在照到边疆各族人民的心坎上。

（二）使广大党员和干部成为“党的光辉照边疆”的使者、责任者和实践者。通过加强教育引导，使中心全体党员和干部职工大力弘扬“头顶理想，脚踩泥巴，心中有民，手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”，带头听党话、跟党走，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，和广大住房公积金缴存职工、边疆各族群众心想一起、话说一起，一起干、一起苦，真正当好使者、责任者和实践者，把党的光辉传递到每一位住房公积金缴存职工、传递到边疆各族群众中，落实到具体工作实践中。

（三）使住房公积金每一项惠民政策成为“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的载体。围绕跨越发展这条主线，着力扩大住房公积金制度覆盖面，推动住房公积金管理工作项目化、项目具体化、责任清单化，全力推进住房公积金“放管服”改革、全力参与脱贫攻坚、全力服务供给侧结构性改革、全面提升服务质量和水平，使党的光辉通过住房公积金每一项惠民政策执行得到体现、传递和落实，使边疆各族群众通过住房公积金每一项惠民政策、每一个便民举措、每一笔业务办理感受党的关怀，有更多的获得感。

（四）教育、引导、塑造群众，使边疆人民维护核心跟党走。要充分发挥住房公积金工作直接服务基层、服务群众的特点，坚持群众观点，践行群众路线，创新群众工作方法，通过开展主题教育活动，以住房公积金服务对象为重点，教育、引导、塑造群众，让边疆各族群众清楚地知道习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，自觉向党中央看齐、向总书记看齐，热爱党中央、热爱总书记，维护核心跟党走。

三、丰富完善活动内容

“党的光辉照边疆”是党团结带领边疆各族人民走中国特色社会主义道路、兴边富民奔小康的生动实践。“边疆人民心向党”是长期以来沐浴党的光辉、备受党的关怀的边疆各族人民，对以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明的朴实回应。开展实践活动，既要落实“党的光辉照边疆”，又要深化“边疆人民心向党”，做到学用结合、知行合一。

（一）主题实践。围绕增强“四个意识”，贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，贯彻落实习近平总书记为云南确立的“一跨越”“三个定位”“五个着力”要求，结合住房公积金行业特点开展主题实践，以实际行动落实“党的光辉照边疆”。

1.在跨越式发展中落实“党的光辉照边疆”。全体干部职工要始终把发展作为第一要务，准确把握住房公积金事业发展面临的机遇和挑战，正确认识当前全市住房公积金事业发展存在制度覆盖面不高、资金规模较小、服务能力不足、信息科技支撑较弱等问题，必须以提高发展质量和效益为中心，继续深入推进住房公积金政策创新，全力服务供给侧结构性改革，积极支持房地产业去库存；要把扩面作为重要工作抓落实，依托未建制单位台账，积极寻找新的扩面增长点，确定重点催建对象一户一户抓落实，把更多具备条件的人群纳入到制度的保障范围，让住房公积金惠民政策惠及更多的群众；始终保持良好的工作态势，发扬敢拼敢闯敢打硬仗的作风，千方百计确保目标任务超额完成，确保以资金投放为核心的各项指标保持高走态势；要进一步梳理权力责任清单，简化内部审批事项，开展流程化标准服务，加强信息化建设，推进住房公积金服务水平的不断提升。（主责部门：党组；配合部门：各科室、管理部）

2.在打好脱贫攻坚战中落实“党的光辉照边疆”。要全面落实各级党委政府关于脱贫攻坚的决策部署，牢牢抓住精准扶贫精准脱贫这条生命线，对照“两不愁、三保障”，抓好扶贫攻坚工作。市中心和各管理部要把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、落实在行动上，采取更加集中的支持，更加有效的举措、更加有力的工作，统筹推进“五个一批”，坚决打赢脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“自强、诚信、感恩”主题活动，加强挂钩村群众的思想道德教育、形势政策教育、法律法规教育，着力培养贫困群众自立自强、不甘贫困、心怀感恩、艰苦奋斗的意识，全面激发脱贫攻坚的内生动力，让贫困群众在知党恩中增脱贫信心，在感党恩中寻致富道路。（主责部门：党组；配合部门：各科室、管理部，驻村工作队员）

3.在建设民族团结进步示范区中落实“党的光辉照边疆”。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以“建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创”为目标，充分发挥住房公积金职能作用，在民生持续改善、发展动力增强、民族教育促进、民族文化繁荣、民族团结创建、民族事务治理等方面作出应有贡献，为把临沧打造成为“全国民族团结进步示范市”作出努力。各管理部特别是双江、沧源、耿马和孟定管理部要强化服务措施，提高服务质量，切实服务好少数民族缴存职工，全力做好民生保障和改善工作，增进民生福祉。（主责部门：党组；配合部门：各科室、管理部）

4.在构建“辐射中心”重要门户中落实“党的光辉照边疆”。要坚持用习近平总书记辐射中心战略思想统领沿边开发开放，以落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果为契机，在国家战略目标下明确方向，在国家战略布局中找准定位，在国家战略实施中积极作为。市中心和各管理部，特别是沧源、镇康、孟定、耿马四个管理部要紧紧围绕国家“一带一路”建设，以服务好临沧边合区建设和边境地区群众为己任，认真落实住房公积金政策措施，强化服务，为加快构建对缅开放新格局，努力把临沧建设成为富有发展活力、后发优势得到充分发挥的辐射中心重要门户作出贡献。（主责部门：党组；配合部门：各科室、管理部）

5.在建设生态文明排头兵中落实“党的光辉照边疆”。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全方位、全地域、全过程积极参与生态环境保护，积极主动开展生态文明示范创建，为不断提高人民群众生态福祉献计。充分发挥住房公积金职能作用，优先支持加大绿色建筑材料使用、加大小区绿化的房地产业，大力发展绿色经济。积极参与城乡人居环境提升行动，指导挂钩村生态文明建设，发展绿色经济。参与国家森林城市、园林城市、卫生城市创建，提升城乡“颜值”和品质，让人民群众在宜居的环境中增强幸福感。（主责部门：党组；配合部门：各科室、管理部）

6.在营造良好政治生态中落实“党的光辉照边疆”。要紧紧围绕营造良好政治生态这一主题，层层压实全面从严治党政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。扎实推进“基层党建提升年”，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，树立正确选人用人导向，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现党内政治生态风清气正，真正实现党的建设和党的事业相互促进。把严的要求和“临沧作风”贯彻落实到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，用“临沧作风”把党的主张、党的声音、党的号召、党的意志转化为民生福祉。（主责部门：党组；配合部门：党支部，办公室）

7.在提升服务建设中落实“党的光辉照边疆”。要通过创新使用政策，着力加大资金投放，提升服务质量，在业务办理和服务群众过程中，只要有需要，哪里都是服务窗口、哪里都是办公现场。继续坚持 “5＋2”、“白＋黑”、24小时电话预约服务，为不能在正常上班时间到窗口办理业务的乡镇缴存职工、教师提供上门服务、预约服务，全方位服务好缴存职工，让更多职工通过住房公积金解决和改善居住条件，通过住房公积金感受党和国家对人民的关怀，以住房公积金凝聚人民对党感恩之心。（主责部门：办公室；配合部门：各科室、管理部）

（二）主题教育。深入开展理想信念、知党恩感党恩、爱国固边等主题教育活动，不断激起边疆各族人民天然淳朴的情感，更加坚定心向党、听党话、跟党走的信心和决心，让边疆人民永远心向党。

1.开展理想信念教育，深化“边疆人民心向党”。要坚持用党的理论创新成果武装党员、干部，号召人民群众，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，持续开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育，引导广大干部群众坚定理想信念，增强“四个自信”，自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，贯穿经济发展和社会治理各个方面，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，不断增强全社会的进取精神、开拓勇气、创新能力。及时传达学习上级各类典型案例通报、组织研讨剖析、注重谈话提醒、强化对照整改，让干部职工明法纪、知敬畏、守规矩。注重发挥先进典型的示范引领作用，深入开展向焦裕禄、杨善洲、廖俊波等先进典型学习活动，把各族干部群众的精气神引导到改革发展上来。（主责部门：党组；配合部门：党支部，各科室、管理部）

2.开展知党恩感党恩教育，深化“边疆人民心向党”。要广泛宣传中国共产党好、社会主义好、改革开放好，让广大干部群众充分认识到临沧的每一个发展变化始终与党的坚强领导紧密相连，临沧各族群众的命运始终与党的命运休戚与共；要以省级文明单位创建为目标，积极开展感恩教育，按月开展道德讲堂教育，按季进行善行义举评选活动，让干部职工感党恩、爱家园、讲道德、知廉耻。要通过“好家风好家训”教育活动，教育家属引导亲朋带动邻居听党话、颂党情、跟党走。要进一步了解党的光辉历史和优良传统，了解在党的领导下临沧革命、建设、改革、发展和稳定所取得的辉煌成就，认识到没有党的领导，就没有临沧各族人民的翻身解放和今天的幸福生活，没有党的光辉照边疆，就没有临沧美好灿烂的光明前景，从而由衷地信任党、爱戴党、拥护党，更加自觉地知党恩、感党恩、报党恩，坚定不移心向党、听党话、跟党走。（主责部门：党组；配合部门：党支部，各科室、管理部）

3.开展爱国维稳教育，深化“边疆人民心向党”。要深入开展爱国主义、民族团结宣传教育，向广大干部群众分析边疆稳定形势，宣传党的民族宗教政策，让广大干部群众认识到边疆各民族都是一家人，从而牢固树立正确的祖国观、宗教观、文化观，强化守边固边责任担当，筑牢“三个离不开”思想，坚定不移维护祖国统一、民族团结。要以安全感满意度调查宣传活动为基本方式，在窗口一线向服务对象宣传、到党员报到的社区宣传、深入脱贫攻坚挂钩村宣传，让群众在感受安全感提升的同时，增强对党对国家的认同感和归属感，一心向党。要认真履行综治委成员单位的职责，开展平安创建，加大社会治安综合治理，及时排查化解矛盾纠纷，做好信访接访工作，严密防范重特大事故，全力维护社会稳定。（主责部门：党组；配合部门：各科室、管理部）

四、强化组织领导

为推动住房公积金系统“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动深入开展，成立临沧市住房公积金管理中心实践活动领导小组（简称中心实践活动领导小组），由中心党组书记、主任梅生同志任组长，党组成员、副主任吴甫风、李星武等2位同志任副组长，各科室、管理部负责人为成员。中心实践活动领导小组下设办公室（简称实践办）在中心办公室，负责日常工作。中心党支部、工会、妇委会、团支部、青年委、各科室、各管理部要结合实际，对照活动内容，扎实组织开展实践活动。

（一）迅速动员，确保实践活动取得实效。迅速动员部署，紧扣实践活动主题，围绕实践活动内容，结合岗位职责抓好落实，做到所有干部职工说得清楚、做到实在，确保实践活动不走过场、不流于形式，取得实实在在的效果。

（二）突出支部建设，找准实践活动的着力点。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，以党支部为重心，以党支部书记履责为抓手，以“三会一课”等基本制度为载体，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为扎根边疆、服务边疆、服务人民的坚强核心和战斗堡垒。

（三）压实责任，力求实践活动形成常态。把“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”融入加强和规范党内政治生活的工作中，运用党组理论中心组学习、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等方式，确保实践活动融入日常、形成常态。要激发群团组织、基层管理部和全体干部职工的创造活力，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面创新探索，使实践活动更加贴近服务对象、贴近住房公积金实际、贴近基层。

（四）加强宣传，积极营造浓厚氛围。要利用网站、简报等加强对实践活动的宣传，结合住房公积金近距离接触和服务群众的特点，扩大宣传范围，为实践活动营造人人说、人人做的浓厚氛围，使“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”家喻户晓、深入人心；同时，要大力宣传住房公积金系统开展实践活动的亮点和成效，巩固和拓展实践活动成果，各科室、管理部实践活动开展情况和总结分别于8月20日、12月5日以前报实践办。