规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策的主要内容有三项:

    2016年4月13日，国务院常务会议决定，为减轻企业负担，增强企业活力，促进增加就业和职工现金收入，阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例。为落实会议决定，住房和城乡建设部会同发展改革委、财政部、人民银行，制定《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》，主要内容有三项：

　　一是各地区应当严格执行《住房公积金管理条例》和《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管〔2005〕5号)规定，凡住房公积金缴存比例高于12%的，一律予以规范调整，不得超过12%。

　　二是各省、自治区、直辖市人民政府应当结合本地区实际情况，提出阶段性适当降低住房公积金缴存比例的具体办法，由城市人民政府负责组织实施，具体程序按照《住房公积金管理条例》有关规定执行。阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策，从2016年5月1日起实施，暂按两年执行。

　　三是按照《住房公积金管理条例》有关规定，生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报城市住房公积金管理委员会批准后实施。待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。

    规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例有三个明显特点有：

　　一是阶段性。明确降低住房公积金缴存比例是阶段性的，从2016年5月1日起实施，暂按两年执行。所以，这次降低住房公积金缴存比例，是根据当前的实际情况采取的阶段性措施，不是长期的制度安排。

　　二是适当降低住房公积金缴存比例。降低的幅度要符合当地的实际情况，要符合降低成本的实际需求，要考虑职工的利益和承受能力。

　　三是要给地方更多的自主权。住房和城乡建设部正在制定的《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》明确提出，各省、自治区、直辖市人民政府应当结合本地区实际情况，提出阶段性适当降低住房公积金缴存比例的具体办法，由城市人民政府负责组织实施。这样做是考虑到各地区经济发展水平不同，住房公积金缴存的情况也不同，给地方更多的自主权，可以增强这项政策调整的针对性和有效性。

    《住房公积金管理条例》第20条规定，“对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例，或者补缴缓缴。”因此，生产经营困难的企业降低缴存比例或暂缓缴存住房公积金，在程序上要经过三个步骤：

　　第一步，要经本单位的职工代表大会或者工会讨论通过；

　　第二步，经住房公积金管理中心审核；

　　第三步，上报城市住房公积金管理委员会批准，然后予以实施。待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存，并补缴其缓缴的住房公积金。